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海峡两岸专家学者研讨基层与地方治理

作者:刘思兰等  责任编辑:网络部  信息来源:本站原创  发布时间:2019-04-13  浏览次数: 456

本网讯 2019412日,由华中师范大学政治科学高等研究院/188金宝搏和暨南国际大学公共行政与政策学系联合主办的首届海峡两岸基层与地方治理学术研讨会在逸夫国际会议中心二楼会议室隆重召开。

暨南国际大学孙同文副校长、江大树副校长,暨南国际大学公共行政与政策学系系主任李玉君教授,赵达瑜教授、廖俊松教授、柯于璋教授、吴若予副教授、董娟娟副教授、陈仁海副教授、陈文学助理教授、林维莉老师,MPA学生代表王俊评、王智纬、钟启铭、吕健玮、蔡志忠,慈惠医护管理专科学校幼儿保育科黄玉娟老师,以及本院邓大才教授、刘筱红教授、刘金海教授、陈军亚教授等全体研究人员出席研讨会。




政科院/中农院徐剑副书记主持开幕式。邓大才教授对与会专家学者的到来表示欢迎,并回顾了和暨南国际大学公行系十余年的学术来往。他简要介绍了政科院/中农院四大调查的布局、三大数据库的建设以及学科发展情况,希望以此次会议为契机,进一步深化双方合作层次。暨南国际大学副校长孙同文教授在致辞中表示,政科院/中农院丰硕的成果让人印象深刻,注重调查,深扎田野的学术坚持更是令人敬畏,期待后续能有更多的交流机会。









江大树教授主持研讨会第一单元。吴若予教授作了题为“公私协力的民间诱因——以台湾的地方消防灾害防治为例”的发言,他梳理了公私协力的条件,并通过消防灾害防制曲线阐述了公部门与私部门之间的均衡。黄振华副教授作了“政治沟通视角下的地方治理——‘地方政府沟通指数’的测算与分析”的报告,他以平台政府民众为基本框架,分析了地方政府与民众的沟通状况。董娟娟副教授以南投县埔里镇为个案,分析了青年参与服务学习课程的反馈,梳理了服务学习课程的发展阶段,并阐述了回馈重点,最后从学生、服务单位及学校三方面进行了总结。刘金海教授以“权力配置视角下的中国乡村治理模式及变迁”为题,基于权力配置的逻辑对乡村社会的治理权力进行了分析,并探讨了历史变迁中的中国乡村治理的要素。












研讨会第二单元由刘金海教授主持。邓大才教授作了“反向避责”为主题的发言,他以地方政府改革创新过程为分析对象,对其过程中的三次避责及转嫁过程进行了剖解,并提出上位逐层避责的链条、避责的动因、承责的动因;同时对于反向避责的决定因素和路径建构了四维象限,最后就反向避责的结构性原因、反向避责的实质与逻辑,对反向避责的改革效应及建议进行了阐述。李玉君教授对台湾地区老年经济保障体系及制度的发展历程进行了阐述,并对其内涵进行了解释。接着由其指导的MPA在读生王智纬针对农民老年经济保障制度呈现出的问题进行了阐释,并给出了相关建议。任路老师对中国农村基层治理的整合式治理进行了理论解构。他认为,在压力型体制下乡镇政府在社会治理上动力不足,需要从压力型向合作型转变,并重新发现传统公共性资源,最后政府与社会资源形成良性的互动和有效的衔接。王俊评从跨域治理的角度对南投县国姓乡鹿茸产业营销进行了研究,他梳理了产业发展历程与现状,以及从跨域治理的角度得到的发现与建议。张晶晶老师基于满铁《中国农村惯形调查》资料的6个主要调查点,探讨了20世纪前半期农民外出谋生对村庄治理的影响,得出了农民外出谋生为其原住村庄提供了治理资源的结论。














在孙同文教授主持的第三单元,赵达瑜教授首先发言。她以“从信赖保护原则检视公立学校教师退休金制度改革”为主题,阐述了台湾地区教师退休金改革的内容及相关条例,并结合“信赖保护”理论进行了分析。陈军亚教授作了题为“‘橡胶植入国家’:边境地区基层治理的传统形态与现代转型”的发言,提出解决好边境地区的贫困和发展问题,有利于将国家政权的合法性植入国家制度体系的有效性之中,从而改善基层治理。陈仁海副教授作了题为“大陆配偶的文化认同”的报告展示,他从“陆配居民”在台湾地区遇到的实际问题入手,回顾了相关政策的沿革过程,并重点介绍了围绕相关主题所做的问卷调查。李华胤助理研究员提出,乡村治理作为一种公共行为,具有双重属性:一是社会属性;二是地域属性。他综合比较了以湖南、湖北秭归县、广东清远市为代表的三种单元重组路径。陈文学助理教授作了题为“地方政府推动社区参与式预算的挑战与展望”的主旨发言。他通过量化研究方法,提出整体政策的持续与扩散,一是有赖于政策企业家的持续投入;二是在社会层面应给予富有创新精神的公务人员与公所予以鼓励支持。

在讨论环节,孙同文教授提出,两岸学术界在话语风格和研究选题上有各自的特点,双方可以进一步加强学术话语风格的交流沟通。随后,各位老师就本单元的发言主题作了进一步的讨论交流。












第四单元由陈军亚教授主持。柯于璋教授作了题为“台湾文化园区委外经营争议与课责之研究”的主题发言。他提出,通过文献分析、个案研究与比较、研究结果展示等方法发现,当市场、产业与公益、文化等目标价值碰撞时,新的治理机制是否能有效地解決问题还有待时间检验。郝亚光副教授以在南投县埔里镇的调查为个案,分析了当地不同治理单元的类型、特点及产生逻辑。他认为,自然治理单元和行政治理单元始终处于共生与耦合的关系,它们共同推动了复合治理的发展。蔡志忠以“名间乡停一立体停车场”的现状及历程为例,提出应通过完善法律、政府审查、推广公私部门合作等方式“活化”台湾地区的闲置交通设施。肖盼晴助理研究员作了题为“日本基层建制单位调整中的民主参与研究”的主题发言,她回顾了日本历史上三次“市町村合并”和其中民主参与行为的特点,提出效率与民主是影响基层单位调整效果的两大因素,应通过多样化的方式使效率与民主的组合达到最优状态。钟启铭作了题为“从申诉案件探讨一般替代役服勤管理问题”的主题发言,他介绍了研究的章节安排、研究动机、研究目的、研究方法、研究范围及限制等要素。吕健玮以第一银行盗领案为例,分别介绍了“跨域治理”的相关概念、研究方法及目的、名词界定、研究流程、研究流程,并分析了台湾地区犯罪行为的特点及警察办案在跨域协调上所面临的困境。














在总结发言中,李玉君教授谈到,本次研讨会是一场“有温度”的体验。政科院/中农院积累深厚,成果显著,值得学习借鉴,希望后续将双方交流常态化。

邓大才教授表示,政科院/中农院与暨南国际大学公行系的友谊历经十年沉淀,愈发“淳厚”,本院多位师生前往公行系交流,受益匪浅。希望未来进一步扩大交流层面,尤其是在人才培养上要向前一步。




研讨会开始之前,与会的各位老师在徐剑副书记、郝亚光副教授的陪同下莅临政科院/中农院参观交流,考察我院智库及学科建设情况。大家先后到基地建设发展长廊、数据库展示中心、资料室、档案室和中国农村调查展示长廊、百村工作室听取讲解、观摩操作演示,并观看了纪录片《巴尼尤登》。在资料室,老师们翻阅了百村观察湖北省的原始问卷,并就村庄选点、访谈对象的选择及每年的问卷更新等情况与陪同人员进行了交流。








作者:刘思兰、费君箫、王晨辉

图片:于佳佳、王晨辉

编辑:张 璐

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